2009年5月,嘉善县政府有关部门与上海世博局签订了合作意向书,原嘉善县教育局局长阎靖华代表县政府参加了上海世博会门票首发仪式,并代表浙江省唯一的县级教育局签订了预购一万张2010上海世博会非周末中小学生团队票的协议。
考虑到票务操作和观游组织方面的问题,在县有关部门的协调下,教育局决定全权委托嘉善行游天下旅行社有限公司承办本次万名学生观世博活动票售与组织活动。
7月6日,最后一批“嘉善万名中小学生观世博活动”的同学们顺利返回,标志着本次活动安全结束,嘉善行游天下旅行社与县教育局、各学校的艰巨任务终于圆满完成!这是嘉善县首次组织这么大型的学生参观活动,总共有42个学校近2000名老师和19083名中小学生参加,能顺利完成是前期准备工作充份以及各方面努力的结果。
回顾整个活动的组织工作,具体有以下几方面内容:
1. 首先由县教育局对本次活动组织提出具体要求:
1) 活动范围:全县中小学在校学生,小学为四年级(包括四年级)以上学生。各校参加活动人数由学校根据报名情况自定,教育局不下达硬性指标。
2) 活动时间:2010年上半学期5月至7日放假前。
3) 学生自愿、家长签字。学校将《致家长们的一封信》下发至每位学生家长,确保每位家长充分了解本次活动。请学生将家长签字的回执上交学校,学校汇总后统一转交行游天下旅行社。
4) 教育局将成立组织协调指导小组,共同拟定《嘉善县“万名学生观世博”活动安全方案》《嘉善县“万名学生观世博“活动应急预案》, 积极关注活动进展,指导并参与活动安全管理。各校根据本校学生参与活动情况,制定本校活动安全方案和应急预案,成立学校安全领导小组,校长为第一责任人。
2. 明确县教育局、各学校、承办方旅行社的责任后,细化《嘉善县“万名学生观世博”活动安全方案》《嘉善县“万名学生观世博“活动应急预案》。
1) 嘉善县行游天下旅行社有限公司责任:
a) 旅行社与正规的旅游车队签订上海世博会旅游汽车租用安全协议,并要求车队对司机进行学生车辆接送安全方面的培训,全部使用国家正规有营运资质的旅游车辆,司机行前作车辆检查,规定时速,标好车号,整体前往世博园,停好车位后不再变动以便师生集合返程时寻找到车辆。
b) 与嘉兴浙北食品配送中心有限公司签订了学生参观世博会便携式食品安全配送的协议,保证参观当天中餐的食品安全。
c) 在往年按旅游局规定购买全年旅行社责任险的基础上,另外再购买了旅游意外伤害险。旅游意外伤害险的赔偿限额为10万/人,不设年度累计赔偿限额。本县首家加入最新的全国旅行社责任保险统保示范项目,单次赔付额高达一千万元。
d) 每个学校出行前十天由旅行社负责人与带队老师开行前会,内容包括世博游园的注意事项,准备工作,落实安排车号、组号、入园口、停车场号、学生联系卡等细节操作等问题。
e) 将各校按车为单位提供的名单身份证号交当地派出所备案检查。
f) 参观当天每辆旅游车配备一名导游,车上进行世博知识介绍以及注意事项关照。以车为单位跟随导游一起进入世博园,规定集合时间和地点,由事先安排好的小组老师带领参观场馆。
g) 每位学生赠送一顶旅游帽,在旅游车上导游与老师将手机号告知同学们,如果有同学走失,随时可以与导游、带队老师联系,或是直接打旅游帽上的旅行社电话。
h) 制订《“万名学生观世博”活动应急预案》。
2) 教育局责任:
a) 成立参观世博活动的安全领导小组,并确定专门科室,全程负责组织指导、协调与应急处置。
b) 共同参与游程计划安排。
c) 负责监督旅行社方面的安全主治工作。
d) 按照世博会参观要求,要求学校为每位学生配备带照胸卡或学生证。
3) 学校的责任:
a) 按照预先确定的日程安排,提前将师生的名单、身份证号码列出表格传发给旅行社。
b) 学校应建议有条件的学生带上手机,将手机号码报给学校,每车列出导游、带队老师、学生的手机号码,人手一张,一旦有人员走丢,可以立即联系。
c) 每辆车子配备两名教师带队;有条件的学校每校配备一名校医随行。
d) 通知学生携带胸卡或学生证,戴好旅行社发下来的旅游帽。
嘉善县“万名学生观世博“活动应急预案
为应对参观世博期间的突发事故,成立世博参观活动安全领导小组。嘉善县教育局、各中小学、行游天下旅行社按各职能分设后勤保障组、医疗保障组、紧急处理组、参观活动全面协调人等各职能小组,分工明确,职责到位。出行时各校应有校级带队领导。
一、突发事件处理程序:
(一)事故发生后,现场人员应立即向带队领导报告。带队领导根据情况作出决定。
(二)一般性事故,带队领导可根据情况自行进行解决,并进行记录。重大事故,应立即上报给突发事故应急处理领导小组,同时组织人员进行抢救,以最短时间最快速度开展工作,并在第一时间通知学生家长。
(三)校突发事故应急领导小组接到事故报告后,根据事故情况应尽快向公安、医疗、教育、旅游等部门上报,同时增派人员赴现场进行组织抢救。
(四)在组织应急抢险过程中,以保证学生安全为首位。写出书面报告,总结经验教训。
二、突发事件处理原则:
(一) 保持镇静、沉着应对
(二) 学生优先原则
(三) 就地抢救原则
(四) 报警、求援原则
(五) 维持秩序、迅速疏散原则。
三、对学生的要求:
1、遵守交通规则,注意文明礼仪。上下车不能拥挤。不能抢占座位,不把头和手伸出车窗外,车窗不能开得过大。要发扬风格,互相帮助,互相照顾。
2、要爱护环境,每个学生自行配带塑料环保袋一只,不在世博会园区内、车上等乱丢垃圾,不随便采摘花草、不乱吐痰、不随地乱小便。
3、注意参观活动安全。活动过程中要一切听从指挥,按规定时间,指定地点集合。
四、安全应急具体措施
(一)安全常规措施:
1.参观当天各校除带队老师外,随车必须有一名校级领导、一名校医。
2.所有教师、工作人员手机必须处于开机状态,前一天必须检查手机充值状况,确保资费充裕。
3.进入世博园后,每十位学生分成一小组,每一名老师带领十位学生。
4.不设分散自由活动时间,不能个别行动。
5.每参观完一个馆,转移活动地点及活动结束时必须清点人数,一个不能少。
(二)因天气因素变更活动处理:
1.活动前一天了解天气情况,通知学生做好相应准备。
2.发车时遇天气变化,要认真分析趋势和可能,做出延时、变更处理。
3.针对学生可能出现的情绪波动,做好引导、说服教育工作,妥善处理善后事项。
(三)车辆故障处理:
1.活动前要求承办方检查车辆车况,车况不良必须更换,否则不得发车。
2.中途车辆故障:(1)带队跟车老师及时把故障情况通知校领导和承办方。(2)故障为影响安全的,一律停驶,由承办方紧急调车改乘。
3.途中车辆失火,应立即要求司机停车开门,用灭火机扑灭。同时指挥学生不要惊慌,如火势较小,前部学生从前门下,后部学生从后部应急门下;如火势较大,可视情况破窗逃生。下车后,及时组织疏散,一名教师负责清点人数,一名教师负责及时向领导报告情况。如有学生受伤应立即组织抢救。
4. 车辆换乘时,带队教师维持好学生秩序,严禁下车随意走动,尤其应防止交通事故发生。
(四)学生走失处理:
1.允许学生带手机,师生、导游互留电话号码,以便电话联系。
2.如发现学生走失,切不可大意、拖延,应立即组织就地寻找。
3.从学生最后接触的同学入手,了解最后行踪。
4.电话通知其它带队教师关注寻找。
5.利用广播等形式发布寻人启示。
(五)处理交通事故应急预案:
1.车况:由所乘车辆负责人提供保障;
2.出发时的上车前后、活动过程中上车落座后、活动结束上车和到达下车地点后,都必须清点学生人数,保证准确无误。
3.行车时,带队老师密切关注学生:头手不得伸出窗外;随时为身体不适者和晕车者提供保护。
4.到点停车,下车的程序是:导游先下,带队老师再下,确保交通安全后,再让学生有序下车。
5.随队校医备好随车药箱,以应急需。
6.带队老师的座位。四位老师则前中后分部,以能随时掌控学生情况为准。
7.如出现交通事故或意外情况,如发生事故,记住肇事车的车型、车牌、颜色,责任人拔打110报警电话,并及时向学校报告出事地点及详细情况,同时组织安全人员实施自救。
自救措施:
A.如有人员受伤,应尽快由随车负责人送往离出事点最近的医院进行抢救。
B.无论是车祸或车辆故障一律立刻将车上其他人员转移到安全地带,如撤离时车门无法畅通,应设法砸破车窗以便逃生。
(1)如遇车厢内发生意外,导游及带队老师必须立即负起或指挥、或施救、或报告之职责,不得延误时机,更不能坐视不管或丢下学生不管。
(2)如乘车时学生发生校医无法处理的身体不适应立即下车就医;如无法靠站停车,则应报告乘务员请求救助。
(六)处理场馆内参观时的应急预案
1.组织学生到世博园后,导游必须带好扩音器,以便随时召集队伍,提醒学生注意安全;
2.学生进入每个馆,导游将告知出口方向,必须将一旦遇险时各区域学生疏散时所通过的安全门分配给带队老师。带队老师在到达前必须明明白白告诉每个学生在紧急情况下的撤退路线。
3.提前告诉学生,遇烟雾时,如手头有矿泉水或饮料,可立即将衣服的某一处弄湿,然后捂住鼻子或用口呼吸,以防烟雾使人窒息。
4.提前告诉学生,遇到火灾时,不要高声喊叫,不要拥挤踩踏,应在老师的指挥下有序快速火灾现场撤离。
5.提前召集带队老师召开世博参观安全会议,明确老师的带队责任。
6.到参观现场,导游与负责带队的老师与园区的安全工作人员再次进行沟通,要求他们自始至终帮助维持秩序,及时发现险情并通报、报警、采取合理举措施救等等。
(七)处理户外参观应急预案
1.学生必须按小组开展活动,不准单独行动。导游及带队老师应当始终与学生为伍。
2.教育学生遵守交通规则,不到危险场所玩耍,不擅自下水游泳,不攀爬险要,不买危险品,不做有危险的游戏,不与陌生人争斗。
3.遇学生受伤的情形。既要冷静又要反应迅速,要视其轻重而采取相应的措施,或由随队校医处置,或拔打120,或送附近医院。总之,绝不能不作为,更不能推诿扯皮。
4.活动前,要教给学生一些避险或受伤后自救的方法。
5.导游和带队老师可随时关注、提醒要求学生不买、不吃变质和不洁的食品或暴饮暴食,如有学生腹泻、腹胀或食物中毒,应立即采取必要措施(如上报、救护等),并及时收集相关证据,以备查验。同时,还要注意观察了解其他同学的状况,切忌麻痹大意。
6.导游和带队老师必须紧随学生前后,如遇紧急情况,老师必须采取有效措施,将自己所负责管理的学生迅速带离险境(老师最后一个离开)。
(八)处理饮食卫生应急预案
1.各活动小组建立严格的信息报告制度,若发生类似食物中毒症状,要求组长立即上报安全责任人,并报告随队校医诊断,确定是否送医院紧急治疗或临时治疗,如需送医院治疗则由安全负责人护送前往。
2.立即组织其他小组组长对所有成员进行调查,以免造成多人中毒事故。校医查明中毒原因,并对每项食物留样检查。事后及时向学校领导汇报详细情况,后以书面材料上报学校。
(九)处理人身意外伤害及疾病应急预案
1.发生突发事件如遇绑架抢劫事件,导游要以全体师生的生命为重,保持镇静,巧妙周旋,尽可能赢得时间,以避免任何成员受到任何人身攻击或其它伤害。
2.如遇溺水事件,立即组织有水性的导游或老师进行现场抢救,抢救后及时送医院治疗观察。抢救同时第一时间上报学校并根据现场水域情况拔打110报警。
3.出现摔伤、扭伤、撞伤或疾病,导游应立即报告随行校医进行治疗,如伤情较重应马上由教师送往就近医院抢救治疗,并及时上报病由、病情。
4.如遇火灾事故,迅速组织所有教师撤离火场,拨打“119”,在消防车到来之前,要组织人员逃生,不得擅自组织教师参加灭火。
5.如遇公共场所骚乱事件,导游带领带队教师应围成圈,保护好学生。细心、冷静地观察事态发展,不盲目奔跑,不随人流乱窜,待看清形势后再引导学生安全、迅速地疏散。
6.导游配合学校领导控制现场,避免混乱场面(阻止教师围观)和二次事故现象的发生;安全负责人迅速查明情况,并根据需要拔打电话。
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